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- 2011-2015年中國櫥柜行業(yè)深度分析及發(fā)展前景預測
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《報告》指出,當前工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和要素特征正在發(fā)生深刻變化,中國已進入由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”轉變的關鍵時期,進一步提高工業(yè)發(fā)展水平成為未來發(fā)展的重點,這要求生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展水平、技術創(chuàng)新、國際競爭力和經(jīng)濟增長全面協(xié)調推進。《報告》還指出,工業(yè)強國的核心是“加速”提升生產(chǎn)效率。同時,外貿環(huán)境的變化要求提高要素生產(chǎn)率,形成工業(yè)產(chǎn)品的綜合國際競爭優(yōu)勢。資源、環(huán)境約束條件的變化,則要求提高資源能源利用效率,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《報告》對鋼鐵工業(yè)提出的要求與啟示意義重大。
一 行業(yè)準入管理將突出經(jīng)濟手段
《報告》指出,行業(yè)準入管理政策的重點主要有兩類。一是針對焦化、電石、鐵合金等部分“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)行業(yè),從產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)安全、節(jié)能環(huán)保等方面制定準入條件,提高準入門檻,并通過經(jīng)濟和法律手段抑制盲目低水平擴張,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是針對關系人們生命安全的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,按照《行政許可法》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求,進行強制性準入管理。
行業(yè)準入管理主要采取經(jīng)濟手段,引導企業(yè)主動進行結構調整。這種管理方式改變了過去行業(yè)管理中,主要依靠投資審批等手段行政干預企業(yè)行為的做法。同時,實行行業(yè)準入管理,也有利于及時處理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大突出問題。近年來,行業(yè)準入管理取得了較大成效,有效地抑制了“兩高一資”行業(yè)的低水平投資和盲目擴張,大幅提升了重點行業(yè)大型、高效裝備的比重,切實提高了工業(yè)產(chǎn)品質量和安全生產(chǎn)水平,有力推動了節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
《報告》還指出,未來行業(yè)準入管理實施范圍將不斷擴大,除了進一步加強對現(xiàn)有行業(yè)的準入管理之外,還須針對一些擴張速度過快、浪費資源、污染環(huán)境、安全隱患等問題突出的行業(yè),加強準入管理,不斷擴大實施范圍。此外,管理制度也將不斷健全?!秷蟾妗分赋?,根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術水平發(fā)展變化,需要及時修訂已實施的行業(yè)準入條件,提高準入門檻,并充分考慮各地的實際情況,實行差別化管理。在具體的管理過程中,針對現(xiàn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié),進一步細化相關管理制度,嚴格規(guī)范申報、審核和公告等工作程序,加強生產(chǎn)一致性監(jiān)管。同時,在政策實施上,充分發(fā)揮財政、金融、投資、價格政策等多方面作用,不斷落實和完善相關配套措施。
二 鋼鐵工業(yè)應搶抓機遇轉型升級
《報告》稱,“十一五”期間,中國工業(yè)結構“裝備化”特征日益明顯。“十二五”期間,中國的工業(yè)結構調整正處于“裝備化”向“技術化”的轉型升級階段。在此過程中,鋼鐵工業(yè)不僅責任重大,還應在搶抓機遇過程中擔當表率作用。
《報告》指出,鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中存在一些問題,如產(chǎn)能過剩、能耗過高、增長過快、利潤過低等。但這是中國經(jīng)濟粗放式高速發(fā)展導致的通病,不能以此否認鋼鐵工業(yè)在今后中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要引領作用。如“十一五”時期,鋼鐵工業(yè)以關鍵技術研發(fā)和重點項目為依托,切實加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新力度,形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的高水平成果,研制和生產(chǎn)出一大批鋼鐵精品。非晶帶材、百米高速重軌、高壓油氣輸送用管線鋼、高等級牌號無取向電工鋼和高牌號取向硅鋼、高強汽車板、超深井耐腐蝕抗擠毀油套管等品種,實物質量已達到或接近國際先進水平,為國家重大工程建設和重點下游用戶行業(yè)的發(fā)展起到了重要支撐作用。目前,我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還處于中期階段,內需潛力巨大,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。
《報告》提出了鋼鐵下游行業(yè)在未來發(fā)展中面臨的一些問題和挑戰(zhàn),其中包括:汽車行業(yè)核心零部件發(fā)展滯后,產(chǎn)品檔次低;機械行業(yè)高端產(chǎn)品設計制造能力薄弱,基礎部件制造能力滯后;船舶行業(yè)面臨成本上升和“低碳化”挑戰(zhàn)等,在為下游行業(yè)的發(fā)展指明方向的同時,也反應了未來高端用鋼產(chǎn)品的需求。此外,“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程中提出,高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面,將建設新型國產(chǎn)干支線飛機、通用飛機、直升機產(chǎn)業(yè)化平臺,發(fā)展高速列車、城市軌道交通等;新能源產(chǎn)業(yè)方面,將建設新一代核電裝備、大型風力發(fā)電機組及零部件、高效太陽能發(fā)電和熱利用新組件等產(chǎn)業(yè)基地。這將拉動綠色、低碳、高強度、高性能鋼材需求的快速增長,用鋼行業(yè)的結構調整將對鋼鐵材料提出更高要求。鋼鐵行業(yè)須進一步加大研發(fā)力度,加快產(chǎn)品結構調整與升級。
三 淘汰落后產(chǎn)能加碼
在鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過剩、供大于求以及國家節(jié)能環(huán)保壓力加大的背景下,淘汰落后產(chǎn)能既可以緩解市場壓力,也有助于更好地貫徹實施節(jié)能減排政策。
根據(jù)《報告》內容,未來淘汰落后產(chǎn)能政策的走向,一是要建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制。長期以來,中國落后產(chǎn)能大量存在,一個重要原因就是資源價格不能反映市場供求關系,企業(yè)實際成本低于社會成本。對此,要從根本上解決落后產(chǎn)能問題,就要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟手段的作用,健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制,促使落后產(chǎn)能自行退出市場。下一步的重點是要進一步深化資源性產(chǎn)品價格改革,完善價格形成機制,提高土地使用和環(huán)境成本,使企業(yè)成本全面反映資源、環(huán)境和生態(tài)保護成本,使落后產(chǎn)能無利可圖。二是進一步發(fā)揮經(jīng)濟手段的激勵和約束作用。落后產(chǎn)能的淘汰會給相關企業(yè)造成一定的損失,使企業(yè)職工喪失就業(yè)崗位,甚至造成其他企業(yè)、銀行的債務問題,這就須進一步發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用,落實完善相關政策措施,引導、激勵和保障落后產(chǎn)能退出市場。繼續(xù)發(fā)揮中央財政淘汰落后獎勵資金的支持和引導作用,強化稅收調控功能,完善差別電價政策,加大技術改造、投資融資、土地利用等經(jīng)濟政策的支持,保障淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進。此外,在關閉低效小企業(yè)方面,未來的政策取向是關閉嚴重浪費資源、污染環(huán)境、安全隱患突出以及布局不合理的小企業(yè),全力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。下一步,將進一步加大工作力度,延伸關閉小企業(yè)的內涵,擴大補助資金的規(guī)模和支持范圍。補助資金不僅要支持企業(yè)“關死”,而且要支持企業(yè)“重生”,將支持范圍擴大到轉產(chǎn)搬遷、異地改造升級、產(chǎn)業(yè)轉移等有利于產(chǎn)業(yè)結構調整的各方面。
四 產(chǎn)業(yè)政策走向值得關注
《報告》指出,“十二五”時期,中國產(chǎn)業(yè)政策的著眼點是推動形成結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級是未來產(chǎn)業(yè)政策的主線。產(chǎn)業(yè)政策的走向值得鋼鐵企業(yè)關注。
第一,產(chǎn)業(yè)政策體系,統(tǒng)一頂層設計與因地制宜相結合?!笆濉睍r期,中國產(chǎn)業(yè)政策須進一步加強頂層設計,產(chǎn)業(yè)政策體系應該緊緊圍繞由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的目標,建立科學合理的產(chǎn)業(yè)政策理論體系。同時,由于中國幅員廣闊,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在制定實施產(chǎn)業(yè)政策的過程中,必須因地制宜,充分考慮不同區(qū)域的不同特點,形成既有頂層設計、又能適合區(qū)域差異化要求的產(chǎn)業(yè)政策體系。
第二,產(chǎn)業(yè)結構政策,淘汰落后與發(fā)展先進協(xié)同推進。必須把加快淘汰落后產(chǎn)能與大力發(fā)展先進生產(chǎn)力緊密結合起來,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。當前及未來一段時間,淘汰落后產(chǎn)能政策的重點是要形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機制;發(fā)展先進生產(chǎn)力的政策要點是要加快發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
第三,產(chǎn)業(yè)組織政策,推動兼并重組與促進中小企業(yè)健康發(fā)展并舉。必須將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、提高產(chǎn)業(yè)集中度作為產(chǎn)業(yè)政策制定和實施的重要著眼點,必須把推動企業(yè)兼并重組與促進中小企業(yè)健康發(fā)展相結合,形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結構。
第四,產(chǎn)業(yè)技術政策,把加強自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置?!笆濉睍r期,中國工業(yè)轉型升級的核心是要實現(xiàn)由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變,由外延增長模式向內涵式發(fā)展模式轉變。未來一段時間,加強自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策重點是要繼續(xù)推動建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。
第五,產(chǎn)業(yè)布局政策,促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)布局政策要點是要依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和規(guī)律,引導產(chǎn)業(yè)在適宜的空間區(qū)域實現(xiàn)積聚,同時完善公共服務平臺,規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設,推動形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚;實現(xiàn)不同區(qū)域協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策重點,則在于進一步推動產(chǎn)業(yè)合理有序轉移和加強主體功能區(qū)建設。
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